南京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法
【標(biāo)簽】房屋征收
更新時間:2019-07-05
核心提示:《南京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》主要包括總則、征收、評估、補(bǔ)償、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。下面,法律快車小編為您詳細(xì)介紹這一辦法。
南京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動,維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,、《江蘇省貫徹實(shí)施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干問題的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 為了公共利益的需要,征收本市玄武、白下、秦淮、建鄴、鼓樓、下關(guān)、雨花臺、棲霞區(qū)(以下稱區(qū))范圍內(nèi)國有土地上單位、個人的房屋,并對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)補(bǔ)償?shù)?,適用本辦法。
第三條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。重大項(xiàng)目、跨區(qū)項(xiàng)目可以由市政府作出房屋征收決定,或者市政府明確由區(qū)政府作出房屋征收決定。
征收范圍內(nèi)涉及被征收人1000戶以上的,由作出征收決定的政府常務(wù)會議研究確定。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是市房屋征收部門,負(fù)責(zé)編制房屋征收年度計劃;擬定征收補(bǔ)償、補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎勵制度和措施;組織征收范圍和征收補(bǔ)償方案論證;公布征收評估機(jī)構(gòu)信用名錄;辦理征收凍結(jié)手續(xù);;審核征收補(bǔ)償資金概算;統(tǒng)計全市房屋征收信息;培訓(xùn)征收工作人員;組織實(shí)施市政府作出征收決定的房屋征收工作等。其所屬的房屋征收管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。
第五條 區(qū)政府確定的區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)組織征收范圍內(nèi)房屋調(diào)查登記并公布結(jié)果;擬訂征收補(bǔ)償方案;組織征求意見(聽證會)并公布征收補(bǔ)償方案;與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議;建立房屋征收補(bǔ)償檔案等工作。
市、區(qū)房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)征收與補(bǔ)償?shù)木唧w事務(wù)。
第六條 市、區(qū)政府對房屋征收部門實(shí)施監(jiān)督。
市、區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)《條例》規(guī)定和政府規(guī)定的職責(zé)分工,相互配合,保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。
市房屋征收部門會同同級財政、國土資源、發(fā)展改革、規(guī)劃、物價等有關(guān)部門,加強(qiáng)對房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。
第七條 任何單位和個人對違反本辦法的行為,都有權(quán)向房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。
監(jiān)察機(jī)關(guān)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員實(shí)施監(jiān)察。
第二章 征 收
第八條 建設(shè)項(xiàng)目符合《條例》第八條、第九條規(guī)定,需要依法實(shí)施征收的,建設(shè)單位持發(fā)改和建設(shè)部門出具的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃許可文件、,由市房屋征收部門會同市發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門和有關(guān)區(qū)政府進(jìn)行前期調(diào)查、論證,確定房屋征收范圍。
第九條 市房屋征收部門將房屋征收范圍書面告知被征收人和國土、工商、,暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地使用權(quán)證、房屋析產(chǎn)或者交易、工商營業(yè)執(zhí)照、戶口遷入等手續(xù)。暫停期限最長不得超過1年。
第十條 作出房屋征收決定前,區(qū)政府組織規(guī)劃、國土、城管、住建等部門對房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記或改變用途、結(jié)構(gòu)的房屋,進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。
對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,不予補(bǔ)償。
第十一條 房屋征收部門根據(jù)前期調(diào)查結(jié)果和項(xiàng)目概算等情況,擬訂征收補(bǔ)償方案并組織論證。征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容包括:房屋征收目的、征收范圍、房屋基本情況、征收補(bǔ)償安置方式及補(bǔ)助獎勵標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房、保障性住房、征收實(shí)施步驟和簽約期限。
市級投資項(xiàng)目的征收概算,由市房屋征收部門核算。
第十二條 市、區(qū)政府將論證后的征收補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)公開征求意見。征求意見期限不得少于30日。
第十三條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。
舊城區(qū)改建項(xiàng)目征收房屋,征收補(bǔ)償方案在房屋征收范圍內(nèi)征求被征收人意見,超過半數(shù)被征收人對征收補(bǔ)償方案持有異議的,市、、政協(xié)委員參加的聽證會,并根據(jù)聽證會情況修改方案。
第十四條 征收房屋社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作由所在地的區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償中做好征收保障、綜合執(zhí)法工作,確保社會穩(wěn)定。
第十五條 房屋征收補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格使用審批程序,做到足額到位、專戶存儲、專款專用。
區(qū)房屋征收部門提供房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的,應(yīng)當(dāng)向市房屋征收部門提供房屋來源證明。
第十六條 市、區(qū)政府作出房屋征收決定后,在5日內(nèi)予以公告。公告時間不少于20日。
公告內(nèi)容包括:征收目的、征收范圍、征收補(bǔ)償方案、房屋征收實(shí)施單位、現(xiàn)場接待地點(diǎn)和聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報電話、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
第十七條 房屋被依法征收的,國有土地使用權(quán)同時收回。
征收出租房屋的,其租賃合同依法終止。
第十八條 政府作出征收決定后,房屋征收部門對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記,收集相關(guān)材料,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。
調(diào)查結(jié)束后,由區(qū)政府將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)以公告形式公布。
第十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人依照國家、省和本辦法的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償補(bǔ)助金額和支付期限、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、臨時安置方式和臨時安置期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。
被征收人重新購買房屋的,價款中相當(dāng)于貨幣補(bǔ)償金額的部分免交契稅。
第二十條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報請作出征收決定的政府作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。公告內(nèi)容包括:被征收房屋的基本情況、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償補(bǔ)助金額、搬遷期限、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。其中,搬遷期限不得少于15日。
第二十一條 被征收人或房屋占有人在補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)不搬遷,又不在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,由作出征收決定的政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十二條 因房屋征收,被征收人需要辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、低保、勞動和社會保險以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供便利。
在征收范圍內(nèi)的中、小學(xué)生,可以在原學(xué)校或者現(xiàn)居住地學(xué)校就讀,學(xué)校不得收取擇校費(fèi)或以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由收取其他費(fèi)用。
第三章 評 估
第二十三條 被征收房屋的價值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)(以下稱評估機(jī)構(gòu))依法評估確定。
第二十四條 對從事房屋征收評估業(yè)務(wù)的評估機(jī)構(gòu)實(shí)行信用管理制度。市房屋征收部門根據(jù)評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級、從業(yè)經(jīng)歷、社會信譽(yù)等情況建立征收評估機(jī)構(gòu)信用名錄,定期向社會公布。
第二十五條 從事房屋征收評估業(yè)務(wù)的評估機(jī)構(gòu)不得與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系,不得采取迎合征收當(dāng)事人不當(dāng)要求、虛假宣傳、惡意壓低收費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬房屋征收評估業(yè)務(wù)。
第二十六條 確定評估機(jī)構(gòu)遵循以下程序:
(一)房屋征收部門向社會發(fā)布征收評估信息;
(二)具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)報名;
(三)房屋征收部門按照報名順序公布評估機(jī)構(gòu)名單;
(四)被征收人在10個工作日內(nèi)協(xié)商選定評估機(jī)構(gòu),并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門;
(五)被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的,由房屋征收部門組織被征收人投票決定或者通過搖號、抽簽等方式確定。采用投票方式時,超過50%的被征收人選擇同一評估機(jī)構(gòu)的,為多數(shù)決定;不足50%的,采取搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定;市房屋征收部門在搖號、抽簽3日前,在征收地點(diǎn)公告搖號、抽簽的時間和地點(diǎn);
(六)房屋征收部門公布被征收人協(xié)商選定或者通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定的評估機(jī)構(gòu)。
通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定評估機(jī)構(gòu)的過程和結(jié)果,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證機(jī)構(gòu)依法公證。
房屋征收范圍較大的,可以選擇多家評估機(jī)構(gòu)參加評估。
第二十七條 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)權(quán)屬登記簿記載,或者根據(jù)本辦法的規(guī)定認(rèn)定房屋性質(zhì)進(jìn)行評估。
第二十八條 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定的時間和要求,到被征收房屋現(xiàn)場逐戶進(jìn)行實(shí)地查勘評估,核對評估對象狀況,做好實(shí)地查勘記錄,拍攝反映被征收房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料,并妥善保管。
被征收房屋實(shí)地查勘記錄,由被征收人、房屋征收部門或者受委托的房屋征收實(shí)施單位人員和實(shí)地查勘的注冊房地產(chǎn)估價師等共同簽字認(rèn)可。
因被征收人原因不能對被征收房屋進(jìn)行入室實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的,由無利害關(guān)系的第三人見證,并在評估報告中說明。
第二十九條 評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定,向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。分戶的初步評估結(jié)果包括評估對象的構(gòu)成及其基本情況和評估價值。房屋征收部門將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示7日。
公示期間,評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的,評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。
評估機(jī)構(gòu)在分戶初步評估結(jié)果公示期滿并修正后,向房屋征收部門提供被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。
第三十條 被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告必須由負(fù)責(zé)房屋征收評估項(xiàng)目的兩名或者兩名以上注冊房地產(chǎn)估價師簽字,不得以印章代替簽字,同時加蓋評估機(jī)構(gòu)公章。
第三十一條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場價值以評估方式確定,政府有特別規(guī)定的除外。
第三十二條 被征收房屋的類似房地產(chǎn)的市場價格是指被征收房屋的類似房地產(chǎn)在評估時點(diǎn)的平均交易價格。確定被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格,應(yīng)當(dāng)剔除偶然的和非正常的因素。
被征收房屋的類似房地產(chǎn)是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、檔次、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。
第三十三條 在房屋征收評估中,房屋征收部門或者被征收人不配合、不提供相關(guān)資料的,評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評估報告中說明。
第三十四條 被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的,評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出解釋和說明。
第三十五條 被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的,自收到評估報告之日起10日內(nèi),向原評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估。
申請復(fù)核評估的,應(yīng)當(dāng)書面提出評估報告存在的問題。
第三十六條 原評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后改變原評估結(jié)果的,重新出具評估報告;維持原評估結(jié)果的,書面告知申請人。
第三十七條 被征收人或者房屋征收部門對原評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi),向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補(bǔ)償仍有異議的,按照《條例》第二十六條規(guī)定處理。
第三十八條 評估專家委員會選派成員組成專家組,對復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。專家組成員為3人以上單數(shù),其中房地產(chǎn)估價師不得少于二分之一。
第三十九條 評估專家委員會自收到鑒定申請之日起10日內(nèi),對評估報告的評估程序、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估技術(shù)路線、評估方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題進(jìn)行審核,出具書面鑒定意見。
經(jīng)評估專家委員會鑒定,評估報告不存在技術(shù)問題的,維持評估報告;存在技術(shù)問題的,評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤,重新出具評估報告。
第四十條 在房屋征收評估鑒定過程中,評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評估專家委員會要求,就相關(guān)事宜作出說明。需要對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘和調(diào)查的,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。
第四十一條 房屋征收評估、鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。鑒定改變原評估結(jié)果的,鑒定費(fèi)用由原評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。復(fù)核評估費(fèi)用由原評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收評估、鑒定費(fèi)用按照政府價格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四十二條 被征收房屋評估時點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。
第四章 補(bǔ) 償
第四十三條 征收補(bǔ)償包括:
(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
被征收人的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、獎勵的標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門會同有關(guān)部門另行制定,報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四十四條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償?shù)?,?yīng)當(dāng)在補(bǔ)償方案提供的房源中選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房。舊城區(qū)改建征收個人住宅的,補(bǔ)償方案提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源應(yīng)當(dāng)符合《條例》第二十一條第三款的規(guī)定。
第四十五條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,除與被征收人另有約定外,建筑面積不小于被征收房屋建筑面積。
第四十六條 實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,臨時安置期限自被征收人交付房屋之日起計算。調(diào)換房為多層的,臨時安置一般不超過24個月。調(diào)換房為高層的,臨時安置一般不超過36個月。房屋征收部門不履行約定的,從逾期之月起,支付雙倍的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。
第四十七條 被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的,征收時應(yīng)按住宅房屋予以補(bǔ)償。被征收人于2010年7月1日前將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的,補(bǔ)償條件和標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行規(guī)定。
第四十八條 被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的,征收時不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償;擅自改變非住宅房屋用途的,按照原用途計算停產(chǎn)停業(yè)損失。
因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,由征收當(dāng)事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,可以委托已經(jīng)選定或者確定的評估機(jī)構(gòu)評估。無評估依據(jù)或評估依據(jù)不充分而不宜采用評估方式的,對非住宅房屋中的營業(yè)用房,房屋征收部門給予不超過貨幣補(bǔ)償金額8%的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償;對非住宅房屋中的非營業(yè)用房,房屋征收部門給予不超過貨幣補(bǔ)償金額5%的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
停產(chǎn)停業(yè)損失是指因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的直接效益損失。
停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。
第四十九條 征收范圍內(nèi)執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的直管公房,對承租人的補(bǔ)貼辦法由市政府另行規(guī)定。
第五十條 征收非公益事業(yè)房屋的附屬物,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由房屋征收部門給予貨幣補(bǔ)償。
第五十一條 搬遷補(bǔ)助費(fèi)(含設(shè)備遷移費(fèi))由被征收房屋的合法占有人獲得;占有人搬遷后,被征收人仍有財產(chǎn)需要搬遷的,可適當(dāng)獲得搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
臨時安置補(bǔ)助費(fèi)由被征收人獲得。
積極配合征收的被征收人,由政府予以獎勵。
第五十二條 征收有租賃關(guān)系的非住宅,租賃雙方對停產(chǎn)停業(yè)損失有約定的,從其約定;沒有約定的,由雙方協(xié)商。協(xié)商不成的,由房屋征收部門將貨幣補(bǔ)償款經(jīng)公證后專戶提存,根據(jù)調(diào)解和訴訟情況進(jìn)行分配。
第五十三條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案,并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
審計和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督,并公開結(jié)果。
第五章 法律責(zé)任
第五十四條 房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé),、玩忽職守、,對主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
第五十六條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法征收與補(bǔ)償工作,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
第六章 附 則
第五十七條 江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣人民政府,可以參照本辦法,制定本轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償辦法。
第五十八條 本辦法所稱“以上”、“不超過”、“不少于”、“時間內(nèi)”均含本數(shù)。
第五十九條 本辦法自2012年6月1日起施行。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理,但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。
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