廣東可以實施單獨二胎政策嗎？
【標簽】單獨二胎
更新時間：2019-09-17
核心提示：廣東可以實施單獨二胎政策嗎？國家衛計委已經重啟“單獨二胎”的方案，最早今年底、最晚明年初或可開始試行， 廣東、上海等省市也曾表態，希望首先在各自的省市進行試點。下面就由法律快車的編輯為您介紹。
?
開放“單獨二胎” 曾有“三步走”方案
據接近國家衛計委決策層的人士透露，實際上，國家衛計委已經重啟“單獨二胎”的方案，最早今年底、最晚明年初或可開始試行。相關權威專家進一步透露，一項“更為大膽”的方案也在醞釀中，那就是2015年，即“十二五”結束之后放開“二胎”政策，即屆時夫妻雙方，無論是否是獨生子女，均可生育第二個孩子。
據獲悉，至遲從2007年開始，，就生育政策的進一步調整完善展開調研。2010年1月6日，"夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子"的政策試點工作?！?/p>
關于啟動“單獨二胎”政策，當時占主流意見的是由中國人民大學社會與人口學院院長、中國人口學會副會長翟振武教授所帶領的團隊制定的分省份放開的“三步走方案”：即從2011年開始，首先開放東北地區及浙江等省試行“單獨”二胎政策；第二步，放開京滬等省份;第三步，在“十二五”(2015年前)內，實現全國全部放開“"單獨"生育二胎”政策。
。翟的這一方案，，。
之前，以獨生子女政策為核心內容的我國計劃生育政策，自上世紀80年代開始嚴格推行。其間略有微調，如放開“雙獨二胎”(夫妻雙方為獨生子女，可以生育第二個孩子)，及部分省份農村地區實施的“一孩半”政策(第一個孩子為女孩，可生育第二個孩子)等。
，2011年之前，獨生子女政策覆蓋率大概占到全國內地總人口的35.4%；“一孩半” 政策覆蓋53.6%的人口；“二孩政策”覆蓋9.7%的人口(部分少數民族夫婦；夫妻雙方均為獨生子女的，也可生育兩個孩子)；三孩及以上的政策覆蓋了1.3%的人口(主要是西藏、新疆少數民族游牧民)。
兩年前一度擱置近期再入議程
開放“單獨二胎”政策的醞釀，曾在2011年接近成熟。當年5月，。同年7月在烏魯木齊召開的全國人口和計劃生育半年工作暨綜合改革工作會議形成共識：在自愿原則下，可選擇一些試點省份進行“單獨二胎”試點。
廣東、上海等省市也曾表態，希望首先在各自的省市進行試點。
然而反對放寬人口政策的聲音也層出不窮。如中國社科院馬克思主義研究院院長程恩富等人認為，中國應該推行更為嚴厲的“獨生子女政策”，即：“城鄉一胎、特殊二胎、嚴禁三胎、獎勵無胎”;并將總人口逐漸減至5億人左右。
政府機構中也有一些反對者。他們的理由大致相近：擔心放寬生育政策會導致人口突然增加，不利于環境、資源、城鎮化、就業、人均國力和人均生活水平等很多問題的解決。有的政府經濟部門甚至擔心人口總數增加，會導致人均GDP下滑等。
，“單獨二胎”政策還遭到了幾個省份省委書記的反對。
反對聲音一度占上風，加上之后計生系統重要人事的連續變更，，致使“單獨二胎”政策被擱置下來。
今年3月，，。此后，“單獨二胎”政策又再度被納入議程。
不過，生育政策如何調整和實施，還有一個值得注意的變數，即政策調整的主導職能歸屬哪一部門。
今年3月14日，，有“將國家人口和計劃生育委員會的研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃入國家發展和改革委員會”的表述。當時外界曾解讀為調整計劃生育政策的主導權將歸于國家發改委。
但6月9日，，又明確“負責完善生育政策”屬于衛計委的重要職能之一。同時，方案中列出的“取消的職責”一欄中，也沒有此前曾提到的“制定人口政策”的內容。
7月29日，國家發改委新聞發言人、，這方面的“三定”方案正在制定中”，。
有接近國家衛計委決策層的人士則向本報記者解釋稱，人口政策制定的職能即便最終確定歸發改委，這和“負責完善生育政策”的職能歸衛計委，兩者之間也并不矛盾。“生育政策與人口政策存在一定的差別，后者更為宏觀，也較虛；前者更為具體、實在。”這位人士說。
熱門文章
-
07-11 0
-
05-05 0
-
10-12 1
-
01-16 0
-
01-19 0
-
12-09 1
-
03-15 2
-
07-16 2
-
09-30 1
-
04-13 0
相關經驗
-
03-30 0
-
11-28 0
-
10-21 0
-
04-17 0
-
11-17 0
-
07-03 1
-
01-30 1
-
02-10 0
-
05-08 1
-
11-22 0